Ogłoszenie o zakończeniu konsultacji społecznych projektu "Strategii Rozwoju Gminy Walce na lata 2022-2030"

Data wpływu

Interesariusz

Część dokumentu, do którego odnosi się uwaga

Treść uwagi

Uzasadnienie wnioskodawcy

Rozstrzygnięcie/stanowisko gminy

29.04.2022

Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie Regionalny Zarząd Gospodarki Wodnej w Gliwicach

1. Na Hydroportalu Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie (https://wody.isok.gov.pl) zostały opublikowane mapy zagrożenia powodziowego (MZP) i mapy ryzyka powodziowego (MRP), wyznaczone w ramach II cyklu planistycznego. Wspomniane mapy jako oficjalne dokumenty, stanowią podstawę do podejmowania działań związanych z planowaniem przestrzennym i zarządzaniem kryzysowym.

2. Materiały, o których mowa wyżej zostały przekazane na ręce Wójta Gminy przez ministra właściwego ds. gospodarki wodnej w listopadzie 2020 r.

3. W celu zapewnienie ochrony ludności i mienia przed powodzią, zgodnie z art. 166 ust. 1 pkt 1 ustawy Prawo wodne, obszary szczególnego zagrożenia powodzią uwzględnia się m.in. w strategii rozwoju gminy.

Dokument zawiera dedykowany podrozdział Kwestie wodne a Strategia Rozwoju Gminy Walce na lata 2022-2030, zawierający m.in. opis i mapy obszarów szczególnego zagrożenia powodzią.

4.05.2022

Stowarzyszenie Aglomeracja Opolska

Obszary strategicznej interwencji, str. 93

Zapis przed zmianą:

„OSI Subregion Aglomeracja Opolska (AO). Jest to jeden z 18 miejskich obszarów funkcjonalnych ośrodków wojewódzkich (MOF) w Polsce. Obejmuje miasto Opole i powiązane z nim funkcjonalnie (ekonomicznie, społecznie, komunikacyjnie, infrastrukturalnie, środowiskowo) miasta i wsie, w tym gminę Walce, które według strategii regionalnej będą wspierane jako ośrodek tracący funkcje społeczno-gospodarcze. AO stanowi zwarty przestrzennie kompleks terytorialny, skupiający jednostki posiadające wspólne systemy (organizacyjne - Stowarzyszenie Aglomeracja Opolska - oraz techniczne) oraz wspólne cele rozwojowe, odznaczający się wysokim poziomem urbanizacji, koncentracją funkcji administracyjnych, przemysłowych, usługowych i mieszkalnictwa. Wyróżnia się jako obszar największej w regionie koncentracji potencjału społeczno-gospodarczego i problemów na styku społeczeństwo – gospodarka – środowisko. Traktowany jest jako podstawowy ośrodek rozwoju, a dedykowane działania mają doprowadzić do zwiększeni jego konkurencyjności i w konsekwencji wzmocnienia całego województwa”.

Zapis po zmianie:

„OSI Subregion Aglomeracja Opolska (AO). Jest to jeden z 18 miejskich obszarów funkcjonalnych ośrodków wojewódzkich (MOF) w Polsce. Obejmuje miasto Opole i powiązane z nim funkcjonalnie (ekonomicznie, społecznie, komunikacyjnie, infrastrukturalnie, środowiskowo) miasta i wsie, w tym gminę Walce, które według zapisów Strategii Rozwoju Województwa Opolskiego „Opolskie 2030” będą wspierane jako ośrodek tracący funkcje społeczno-gospodarcze. Subregion Aglomeracja Opolska stanowi zwarty przestrzennie kompleks terytorialny, skupiający jednostki posiadające wspólne systemy (organizacyjne i techniczne - Stowarzyszenie Aglomeracja Opolska) oraz wspólne cele rozwojowe. To obszar odznaczający się wysokim poziomem urbanizacji, koncentracją funkcji administracyjnych, przemysłowych, usługowych i mieszkalnictwa. Wyróżnia się jako obszar największej w regionie koncentracji potencjału społeczno-gospodarczego i problemów na styku społeczeństwo – gospodarka – środowisko. Traktowany jest jako podstawowy ośrodek rozwoju, a dedykowane działania mają doprowadzić do zwiększeni jego konkurencyjności i w konsekwencji wzmocnienia całego województwa. Wspólne cele rozwojowe obszaru Aglomeracji Opolskiej ustalane zostaną w strategii ponadlokalnej”.

Doprecyzowanie redakcyjne. Proponuje się redakcję tekstu i wskazanie zapisów adekwatnych dla obszaru Aglomeracji Opolskiej i odrębnie dla struktur formalnych tj. Stowarzyszenia.

Uwaga uwzględniona. Zapis po korekcie:

„OSI Subregion Aglomeracja Opolska. Jest to jeden z 18 miejskich obszarów funkcjonalnych ośrodków wojewódzkich (MOF) w Polsce. Obejmuje miasto Opole i powiązane z nim funkcjonalnie (ekonomicznie, społecznie, komunikacyjnie, infrastrukturalnie, środowiskowo) miasta i wsie, w tym gminę Walce, które według Strategii Rozwoju Województwa Opolskiego Opolskie 2030 będą wspierane jako ośrodek tracący funkcje społeczno-gospodarcze. Subregion Aglomeracja Opolska stanowi zwarty przestrzennie kompleks terytorialny, skupiający jednostki posiadające wspólne systemy (organizacyjne - Stowarzyszenie Aglomeracja Opolska - oraz techniczne) oraz wyzwania rozwojowe. To obszar odznaczający się wysokim poziomem urbanizacji, koncentracją funkcji administracyjnych, przemysłowych, usługowych i mieszkalnictwa. Wyróżnia go największa w regionie koncentracja potencjału społeczno-gospodarczego i problemów na styku społeczeństwo – gospodarka – środowisko. Traktowany jest jako podstawowy ośrodek rozwoju, a dedykowane działania mają doprowadzić do zwiększeni jego konkurencyjności i w konsekwencji wzmocnienia całego województwa. Wspólne cele rozwojowe obszaru Aglomeracji Opolskiej ustalane zostaną w strategii ponadlokalnej”.

27.05.2022

Związek Międzygminny „Czysty Region”

(…) Zwracamy się z prośbą o ujęcie Związku Międzygminnego „Czysty Region” jako partnera w punkcie 2.2.8 Tabeli nr 4 Kierunki działań, oczekiwane rezultaty planowanych działań i wskaźniki ich osiągnięcia, podmioty odpowiedzialne – w ramach obszaru strategicznego 2. PRZESTRZEŃ, INFRASTRUKTURA I ŚRODOWISKO – Poprawa świadomości ekologicznej społeczeństwa i kształtowanie postaw prośrodowiskowych.

Związek realizuje na terenie gminy działania edukacyjne, które mają na celu zwiększenie świadomości ekologicznej mieszkańców gminy oraz wykształcenie zachowań prośrodowiskowych. Działania te mają wpływ na założone wskaźniki osiągnięcia rezultatów, w tym wzrost odpadów zbieranych selektywnie

Uwaga uwzględniona. Uzupełniono katalog partnerów o Związek Międzygminny „Czysty Region”.

27.05.2022

Starostwo Powiatowe w Krapkowicach

Str. 23 Analiza SWOT, Tab. 2, część dot. słabych stron i barier rozwojowych: „Zły stan dróg powiatowych na terenie gminy – obniżenie poziomu bezpieczeństwa oraz atrakcyjności gminy dla mieszkańców i biznesu;” w kontekście str. 15 Wniosków z diagnozy społecznej, gospodarczej i przestrzennej Gminy Walce pkt. 7) poziom bezpieczeństwa publicznego: „Gminę Walce charakteryzuje wysoki poziom bezpieczeństwa publicznego, co potwierdzają statystyki [...] zdarzeń drogowych. [...] W zakresie bezpieczeństwa na drogach największy problem stanowi wzrastające natężenie ruchu na odcinku DK45, przecinającym centrum Straduni. […] Drogi lokalne wykorzystywane są ponadto jako objazd dla samochodów osobowych i ciężarowych w przypadku zatorów na głównych ciągach komunikacyjnych (co przy braku ich dostosowania do takiej intensywności ruchu i tonażu pojazdów prowadzi dodatkowo do pogorszenia stanu infrastruktury).”

Wykreślenie stwierdzenia

„zły stan dróg powiatowych”

oraz „obniżenie poziomu bezpieczeństwa”.

Proponuje się zastąpienie użytej treści w następujący sposób:

„Pogarszający się stan dróg lokalnych na terenie gminy”.

W analizie SWOT zdiagnozowano po stronie słabych stron i barier rozwojowych m.in. zły stan dróg powiatowych i obniżony poziom bezpieczeństwa. Jednak wg wniosków z zawartej w dokumencie diagnozy, popartych – jak zapisano – danymi statystycznymi wynika, że statystyki zdarzeń drogowych świadczą o wysokim poziomie bezpieczeństwa. Ponadto, w diagnozie literalnie wskazano, że kluczowym czynnikiem wpływającym na bezpieczeństwo na drogach jest wzrastające natężenie ruchu na odcinku drogi krajowej przebiegającej przez gminę, nie zaś na drogach powiatowych. W odniesieniu do dróg lokalnych (jeśli autorzy za takie uznali również drogi powiatowe) wskazano, że stan tych dróg, na skutek objazdów i towarzyszącego im wzmożonego ruchu, prowadzi do ich degradacji, tj. „pogorszenia stanu infrastruktury”. Zauważa się, że stwierdzenie to nie jest tożsame z użytym w analizie SWOT stwierdzeniem „zły stan dróg powiatowych”, które nie ma potwierdzenia w zapisach diagnozy.

Analiza SWOT jest analizą strategiczną. Jej wyniki zależą od składu zaangażowanego zespołu, a także czasu realizacji. Zawarta w dokumencie strategii analiza jest wynikiem pracy warsztatowej zespołu składającego się z przedstawicieli wspólnoty lokalnej (urzędnicy, przedsiębiorcy, liderzy lokalni, przedstawiciele organizacji społecznych itp.), dlatego nie będzie zasadniczo zmieniana. Jednocześnie uwzględniając myśl zawartą w uwadze, zdecydowano o modyfikacji zapisu w następujący sposób: „Zły stan dróg powiatowych na terenie gminy – obniżenie atrakcyjności gminy dla mieszkańców i biznesu oraz potencjalne zagrożenie dla bezpieczeństwa uczestników ruchu”. Jednocześnie gmina zwraca uwagę, że kolejnym punktem w ramach analizy jest stwierdzenie: „Przebieg DK45 przez centrum miejscowości Stradunia – występowanie uciążliwości związanych z dużym natężeniem ruchu samochodowego, na czele z drganiami, hałasem, emisją spalin oraz zagrożeniem dla pieszych i rowerzystów”. Nie występuje tym samym brak spójności zapisów strategii.

Str. 24 Analiza SWOT, Tab. 2, część dot. szans: „Potencjał pogłębiania się procesów współpracy, w szczególności z wykorzystaniem możliwości wynikających z partnerstwa polsko-niemieckiego

(nowe instrumenty i platformy służące pogłębianiu współpracy, dedykowane fundusze itp.)”.

Proponuje się rozszerzenie istniejącego zapisu poprzez dopisanie: „[…] a także z sąsiednimi samorządami i stowarzyszeniami (np. Aglomeracja Opolska)”.

Zapis sugeruje, że szczególny potencjał rozwojowy gmina upatruje w możliwościach wynikających z partnerstwa polsko-niemieckiego. Jednocześnie w analizie SWOT po stronie zagrożeń zaznacza się brak wpływu samorządu gminnego na np. infrastrukturę drogową. Pominięto natomiast kwestię szans wynikających ze współpracy z sąsiednimi samorządami oraz w ramach stowarzyszeń tj. Aglomeracja Opolska, które stwarzają potencjał rozwojowy, służą wypracowywaniu wspólnych rozwiązań, partycypacji w realizacji wspólnych inwestycji, pozyskiwaniu środków zewnętrznych i innym.

Uwaga uwzględniona. Stanowi ona trafne uzupełnienie wskazanej już w analizie SWOT szansy, która jednocześnie znalazła odzwierciedlenie w planie operacyjnym, gdzie Stowarzyszenie Aglomeracja Opolska wskazywana jest jako ważny partner przy realizacji wielu zadań. Finalne brzmienie: „Potencjał pogłębiania się procesów współpracy, w szczególności z wykorzystaniem możliwości wynikających z partnerstwa polsko-niemieckiego oraz z sąsiednimi samorządami i ich stowarzyszeniami, jak np. Aglomeracja Opolska (nowe instrumenty i platformy służące pogłębianiu współpracy, dedykowane fundusze itp.)”.

12.05.2022

Zarząd Województwa Opolskiego

(…)

W projekcie zamieszczono zestawienie tabelaryczne wskazujące na spójność zidentyfikowanych celów z zapisami Strategii Opolskie 2030, co pozwala stwierdzić, że ta spójność jest zachowana. Sugeruje się jednak dostosowanie tabeli (str. 98-99) do „obszaru zadruku” tak, aby wszystkie kolumny były widoczne.

Dodatkowo zwraca się uwagę na tytuł strategii wojewódzkiej: Strategia Rozwoju Województwa Opolskiego Opolskie 2030. W tytule nie stosuje się cudzysłowu, ani myślnika – prosimy o korektę pisowni w projekcie strategii.

(…)

Tabela 8. Zgodność Strategii Rozwoju Gminy Walce na lata 2022-2030 z wytycznymi i założeniami zawartymi w wybranych dokumentach wyższego rzędu jest w pełni widoczna w bazowym pliku WORD. Prawdopodobnie przy zapisie dokumentu do wersji PDF nastąpiło przesunięcie.

Skorygowano tytuł strategii wojewódzkiej w ramach całego projektu dokumentu zgodnie z sugestią.

Autopoprawki

Tabela 11. Inwestycje kluczowe wraz z szacowanymi ramami i potencjalnymi źródłami finansowania

Uwzględnienie inwestycji:

1. Budowa budynku przedszkole-żłobek w miejscowości Walce ul. Mickiewicza, koszt 8 mln.

2. Przebudowa drogi transportu rolnego w Brożcu. Koszt 1 mln zł

3. Przebudowa drogi transportu rolnego Kromołów-Brożec. Koszt 500 tys. zł

4. Przebudowa drogi transportu rolnego w Rozkochowie. Koszt 500 tys. zł

5. Przebudowa drogi transportu rolnego Stradunia-Kamionka (aktualnie droga powiatowa, możliwe przejęcie). Koszt 500 tys. zł

Korekta nazwy miejscowości w ramach zadania „Przebudowa drogi dojazdowej do gruntów rolnych Stradunia – Mechnice" na „Mechnica".

Drobne poprawki edycyjno-redaktorskie (aktualizacja spisu treści, likwidacja pojedynczych liter na końcach wierszy itp.), bez wpływu na treści merytoryczne.

Inwestycje zostały uwzględnione również na Rysunku 11. Schematyczne rozmieszczenie kluczowych zamierzeń inwestycyjnych gminy Walce do 2030 r.

Uwzględnienie brakujących inwestycji, które wpisują się w określone wcześniej cele rozwojowe i kierunki działań.

Poprawna odmiana nazwy miejscowości.